|
Номер 6(97)
Война в правительстве
Решительный Фрадков
В сентябре кризис идей в правительстве достиг апогея. В рамках подготовки бюджета на 2006 четко материализовалась патовая ситуация между премьером Михаилом Фрадковым и экономическим блоком правительства: премьер требует активных экономических действий с целью обеспечения более быстрых темпов роста, в том числе и с использованием механизма государственных инвестиций, с другой стороны ни Алексей Кудрин, ни Герман Греф не смогли предложить сколь-нибудь внятной программы экономического развития. Иными словами, деньги в бюджета есть, желание и необходимость потратить их очевидны, а вот с идеями эффективного использования этих денег - проблемы.
Позиция экономического блока правительства абсолютно понятна. По данным газеты Ведомости только за 2004 год без учета налоговых изъятий у Юкоса чиновники доначислили бизнесу $8 млрд, что в 11 раз превысило уровень налоговых доначислений 2003 года. По некоторым данным сумма претензий за первую половину этого года превысила уровень 2004 года на треть. Как пишет газета Ведомости, орловское управление налоговой службы собрало 26% налоговых сборов первого полугодия за счет доначислений, в новосибирской области доля этих сборов составила 17% от всех сборов. В такой ситуации, как это было понятно еще с 2004 года, любые меры экономической политики становятся мало эффективными.
С другой стороны, и в этом Михаила Фрадкова можно понять, учитывая ветхую инфраструктуру советских времен, отсутствие каких-либо рычагов по поддержанию государственных инвестиций в экономику, и принимая во внимание огромные накопления стаб.фонда, сидеть на этом мешке денег и упускать драгоценное время было просто преступно. Российская экономика так и сидит на нефтяной игле, и только сейчас страна получила уникальный шанс использовать нефтяные деньги для диверсификации бизнеса. За отчаянным шагом Фрадкова, подписавшим предложение о сокращении ставки НДС с 18% до 13% с 2007 года, стоит именно попытка ослабить бюджетную политику не путем увеличение прямого вмешательства государства через рост гос.расходов, а с помощью сокращения налоговых изъятий по всем секторам. С другой стороны, это решение принимается в условиях конфронтации с экономическим блоком правительства, и поэтому является скорее эмоциональным шагом и вряд ли приведет к фактическому изменению государственной политики в 2007 году.
Письмо инвестиционных аналитиков
Масло в огонь подлило письмо инвестиционных аналитиков, направленное в сентябре в правительство и в Думу. Основное беспокойство, озвученное в письме, было связано со значительным ростом непроцентных расходом бюджета, ростом, который по сути отражал рост лоббистских аппетитов различных политических групп. Создание инвестиционного фонда не сопровождалось разработкой механизмов его инвестирования, а решение о распределение этих средств будет прерогативой правительства, то есть фактически процедурой закрытой. За популистским лозунгом об увеличение расходов не стоит стратегии долгосрочного улучшения жизненного уровня населения, но только лишь желание потратить деньги бюджета для получения политических очков.
Иными словами, это письмо просто проявило то, о чем в правительстве все знали, но никто не говорил - у этого правительства экономической программы просто нет. А не говорили об этом члены правительства по вполне понятной причине - выступить с такой критикой значило бы пробить дыру на дне той лодке, в которой все они находятся. Письмо же, опубликованное за подписью представителей инвестиционной общественности, теперь похоже будет использовано в том числе и для решения вопроса, кому в этой лодке оставаться, а кому нет.
Хотя письмо аналитиков с призывом перейти от массовых трат бюджетных денег к их концептуальному использованию казалось бы должно защитить интересы министра финансов и сыграть на руку тем, кто боролся за неприкосновенность стаб.фонда, на деле этой демонстрацией общественного мнения собрался воспользоваться сам премьер-министр. Похоже, что если Алексей Кудрин мог ссылаться на это письмо, противясь попыткам увеличить гос.расходы, то Михаил Фрадков с помощью того же письма собирается указать экономическому блоку правительства на его недееспособность. Так что война за то, кто сохранит свое кресло в правительстве, а кто потеряет его только начинается. И остается только надеяться, что за этой борьбой не забудут собственно о предмете письма - то есть, об экономической программе.
|
|
